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優(yōu)化生豬布局發(fā)展草食畜牧業(yè) 針對消費結(jié)構(gòu)升級，牛羊肉供給相對不足的問題，余欣榮表示，農(nóng)業(yè)部將大力推進草食畜牧業(yè)的發(fā)展，以保障市場的供應(yīng)。
5月5日上午，農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉辦了“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”專題新聞發(fā)布會，農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮就農(nóng)業(yè)部貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)情況進行介紹，并與種植業(yè)司司長曾衍德、畜牧業(yè)司司長馬有祥、漁業(yè)漁政局局長趙興武一同回答了記者的提問。農(nóng)業(yè)部辦公廳主任、新聞發(fā)言人葉貞琴主持發(fā)布會。
余欣榮表示，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路是，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，以市場需求為導(dǎo)向，以深化農(nóng)村改革為新動力，以綠色發(fā)展、提質(zhì)增效、探索機制為方向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進體制機制創(chuàng)新，統(tǒng)籌穩(wěn)產(chǎn)能、保供給、保收入、保生態(tài)，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競爭力。
在談到畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，余欣榮表示，生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，發(fā)展方式相對落后，生態(tài)環(huán)境約束趨緊，是當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展面臨的突出問題。推進畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，生豬布局優(yōu)化和發(fā)展草食畜牧業(yè)是重點。2015年5月印發(fā)了《關(guān)于促進草食畜牧業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，今年4月印發(fā)了《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》。總的考慮是，穩(wěn)生豬、促牛羊、提高資源環(huán)境匹配度，促進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展。
據(jù)介紹，豬肉是我國城鄉(xiāng)居民消費的主要肉類品種，為保持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)部重點抓三件事，一是優(yōu)化調(diào)整區(qū)域布局，2015年11月農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于促進南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局優(yōu)化調(diào)整的指導(dǎo)意見》。二是加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，要穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，很重要的措施就是推動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步解決千家萬戶養(yǎng)豬小規(guī)模、易污染的模式。三是推進廢棄物綜合利用和病死豬無害化處理，以生豬養(yǎng)殖大縣為重點，啟動畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動，發(fā)展生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖。同時加強病死豬無害化處理，加強生豬屠宰的監(jiān)管。
下一步，農(nóng)業(yè)部將指導(dǎo)并推動地方合理劃定適宜養(yǎng)殖區(qū)域和禁止養(yǎng)殖區(qū)域，在南方水網(wǎng)地區(qū)創(chuàng)建100個國家級生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場和10個畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣；在洞庭湖區(qū)開展減畜禽、減水產(chǎn)養(yǎng)殖“兩減”試點，為推進畜禽養(yǎng)殖污染治理積累可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗。同時，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大對生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的支持力度，重點建設(shè)糞污處理設(shè)施；會同有關(guān)部門研究中央和各級財政對生豬價格指數(shù)保險保費進行補貼的辦法，逐步在全國生豬養(yǎng)殖大縣的規(guī)模養(yǎng)殖場、大型養(yǎng)豬企業(yè)擇機全面實施，以利于熨平“豬周期”。
針對消費結(jié)構(gòu)升級，牛羊肉供給相對不足的問題，余欣榮表示，農(nóng)業(yè)部將大力推進草食畜牧業(yè)的發(fā)展，以保障市場的供應(yīng)。一是搞好規(guī)劃引領(lǐng)，會同發(fā)改委和財政部，發(fā)布了《全國牛羊肉發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)在正在貫徹實施。二是扶持規(guī)模養(yǎng)殖。特別是大力推動牛羊規(guī)模養(yǎng)殖，因地制宜發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料，重點解決養(yǎng)殖基礎(chǔ)薄弱，飼養(yǎng)方式落后的問題。三是加強草食畜禽種業(yè)建設(shè)。加大科技和資金投入，加快地方品種改良進程，健全牛羊良種繁育體系，開展基礎(chǔ)母牛擴群增量，遏制母牛數(shù)量下滑趨勢。
同時，余欣榮強調(diào)，農(nóng)業(yè)部高度重視推動支持各地實施振興奶業(yè)的工作，加快奶業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，努力提高國產(chǎn)乳制品的品質(zhì)和質(zhì)量安全水平，滿足國內(nèi)人民群眾的需要。
在回答記者關(guān)于去年糧改飼試點有何效果及今后如何推進的問題時，馬有祥介紹，飼草料對于畜禽養(yǎng)殖的重要性就如同一日三餐對人的重要性。好畜只有吃好草、用好料才能產(chǎn)好奶、產(chǎn)好肉。優(yōu)質(zhì)飼草料是畜牧業(yè)最基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)飼草料供應(yīng)不足是制約我國草食畜牧業(yè)發(fā)展的重要瓶頸之一。去年，農(nóng)業(yè)部會同財政部在黑龍江、內(nèi)蒙古等10個省區(qū)，選擇了30個縣開展糧改飼試點，以全株青貯玉米為重點，推進草畜配套。實踐證明，糧改飼試點實現(xiàn)了種養(yǎng)雙贏的良好效果，既是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，也是草食畜牧業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵舉措，受到了農(nóng)民的普遍歡迎。
為說明效果，馬有祥還給出了幾組數(shù)據(jù)：第一，去年糧改飼計劃種植150萬畝，實際落實了286萬畝，收儲優(yōu)質(zhì)飼草料995萬噸，超出了預(yù)期目標(biāo)將近一倍，這說明農(nóng)民對糧改飼有積極性，對這項政策是擁護的。第二，試點地區(qū)的全株青貯玉米平均畝產(chǎn)3.5噸，每噸的收購均價410元錢，一畝地收入是1435元，比種植籽實玉米增收335元，這說明農(nóng)民增加了收入，得到了實惠。第三，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場全面普及全株青貯玉米，成母牛平均單產(chǎn)達到了8噸，生產(chǎn)一噸牛奶節(jié)約飼料成本300塊錢。乳蛋白等質(zhì)量指標(biāo)也有明顯提高，肉牛飼喂全株青貯飼料每出欄一頭節(jié)約飼料成本1000塊錢，說明養(yǎng)殖效益提高了。
馬有祥表示，根據(jù)2016年中央一號文件和“十三五”規(guī)劃綱要精神，今年中央財政將加大支持力度，將糧改飼試點范圍擴大到了整個“鐮刀彎”地區(qū)和黃淮海玉米主產(chǎn)區(qū)，試點縣從30個增加到100個。今年怎么推進呢？我們主要是指導(dǎo)地方做好四個方面的工作，歸納為“兩個合理確定、兩個持續(xù)加強”。兩個合理確定，一是合理確定糧改飼的面積，堅持以養(yǎng)帶種，為養(yǎng)而種，以養(yǎng)定種，合理確定種植規(guī)模，確保生產(chǎn)的飼料銷得出、用得掉、效益好。二是合理確定糧改飼的品種，堅持因地制宜，合理改種，科學(xué)選擇種植品種。適合種青貯玉米就種青貯玉米，適合種苜蓿就種苜蓿，要選好品種。兩個持續(xù)加強，一是持續(xù)加強飼草料生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化，堅持以規(guī)�；N植、機械化作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為主攻方向，加快建設(shè)現(xiàn)代飼草料生產(chǎn)體系，補齊草食畜牧業(yè)發(fā)展的短板。二是持續(xù)加強扶持資金的管理，也就是說要管好用好扶持資金。我們堅持任務(wù)到省、資金到省、責(zé)任到省，給予地方充分的自主權(quán)。同時建立健全監(jiān)督考核制度，確保用好扶持資金，切實發(fā)揮出應(yīng)有的效應(yīng)。
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